21世纪经济报道记者李莎 北京报道继广州和深圳之后，上海成为第三个全面执行“认房不认贷”政策的一线城市。

9月1日，上海四部门联合印发《关于优化我市个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》，官宣执行购买首套房贷款“认房不用认贷”政策措施。

通知规定，居民家庭申请贷款购买商品住房时，家庭成员在上海市名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。该规定自9月2日起施行。

在此之前，8月30日广州和深圳已经发文全面执行“认房不认贷”，上海和北京的相关政策落实情况备受市场关注。此前有业内人士推测，由于上海房地产市场表现相对稳健，“认房不认贷”政策或分区域执行或有其他附加条件，不过实际政策力度超预期。

这与上海市场表现密不可分。中指研究院上海分院高级分析师陈炬兰表示，今年二季度以来，在宏观经济复苏进程不及预期、潜在购房者市场信心不足、新房供应结构变化等多重因素影响下，上海房地产市场整体供求有所回落。

据中指监测数据，8月上海新建商品住宅成交规模约100万方，环比降约两成，同比降约三成，上海新建商品住宅已连续两月成交低于5000套。当月上海商品住宅批准上市面积环比下降近两成。

在二手房市场，上海二手房成交已连续4个月低于“荣枯线”，受7月底以来一线城市政策放松预期影响，8月上海二手房带看量有所增加，市场活跃度有所回升，二手房成交量缓慢恢复，但购房者普遍呈观望态势。

再看房价，据国家统计局数据，上海新房价格指数环比仍保持微涨态势，但4月二手房价格环比由涨转跌，已经连跌4个月，7月新房和二手房价格指数环比分别上涨0.2%和-0.7%。另据中指数据，8月上海新房价格上涨0.01%，涨幅较7月收窄0.01个百分点，同比上涨0.16%。二手房价格环比下跌0.16%，跌幅较上月收窄0.04个百分点，同比上涨2.83%。

陈炬兰表示，上海“认房不认贷”政策出台，将明显降低首套房的购房门槛。对于有过贷款记录的本地无房购房人，此前首付比例为50%-70%，政策出台后，首付比例降至35%，贷款利率从5.25%下降至4.55%。

“这将大大减少该类客户的首付压力，可购买地段更好面积更大的项目，预计短期内将明显提振上海房地产市场活跃度，激发市场刚需和改善性需求入市。” 陈炬兰说。