就业季，浙江某五金厂商人力资源部的张女士正为招不到大学生而发愁现在很多大学毕业生都不愿意进厂，即使开出高薪，也还是招不到合适的人

一方面，今年1076万高校毕业生面临就业压力，另一方面，企业越来越难招到满意的员工当前，大学生就业市场存在的结构性矛盾已成为社会各界关注的焦点

贡献80%以上就业的中小企业受疫情影响最大。

中国人民大学中国就业研究院和智联招聘联合发布的《2022年第一季度高校毕业生就业市场景气报告》显示，2022年第一季度高校毕业生CIER指数为0.71，为2020年以来的最低点，明显低于全国1.56的水平。

同时，智联招聘4月26日发布的《2022大学生就业能力调查报告》显示，截至4月中旬，2022届求职毕业生中，已有46.7%成功求职，38.1%的人获得了一个或三个工作机会，15.4%已经报名。

在上述数据中，46.7%的人成功申请了工作，低于去年的62.8%15.4%已经找到合适的工作并签订了合同，低于去年的18.3%，可见2022年就业形势的严峻性

今年大学生就业难，主要是中小企业受到了新疫情的严重影响中小企业是就业的主要渠道，可以吸纳80%以上的就业中国人民大学公共管理学院副院长杨宏山告诉《中国经济周刊》记者

就上海而言，占上海企业总数90%以上的中小企业，因为这次疫情的严重影响，面临着各种各样的挑战《上海中小企业发展报告》最新数据显示，中小企业数量超过50万家，占全市法人企业总数的99.5%以上，从业人员1169万人据调查，疫情防控期间能维持50%以上运转的企业不到一半，正常运转的企业不到20%

全国范围内，我国有1.5亿市场主体，其中企业4600万，99%以上是中小企业这也意味着中国的中小企业数量已经超过4400万家由此，中小企业好，中国经济就会好几乎成为共识

中小企业对我国市场主体贡献了60%的GDP，对社会稳定和经济发展意义重大在这种疫情下，由于中小企业经营受到冲击，业务拓展面临困难，有的甚至难以为继，直接导致可以吸纳的就业减少杨宏山说，虽然国家机关，事业单位和国有企业可以吸纳一定数量的大学生就业，但毕竟占的比例不大，中小企业的就业容量最大

为了减轻疫情对中小企业的影响，国家最近实施了大规模的增值税退税政策为确保增值税大规模退税政策的实施，财政部，国家税务总局和中国人民银行建立了三部门磋商机制

在5月10日三部门联合举行的新闻发布会上，中国国家税务总局副局长王道树表示，今年4月1日至30日，已有8015亿元增值税退税资金退还至145.2万户纳税人账户此外，一季度继续实行代扣代缴个税的老政策，1—4月共向纳税人账户退税9248亿元帮助企业脱困的政策效应开始显现

大学生充分就业的实现必须依靠一定的经济增长率在疫情的冲击下，中小企业如果能生存下来，保持稳定的发展态势，就能迎来经济繁荣发展的新局面稳定中小企业，就稳定了就业的基本面四川大学商学院教授陈告诉《中国经济周刊》记者

疫情改变了很多人对出国留学的想法。

受疫情影响，出国留学的人数在减少从美国来看，2021年，中国赴美留学生总数不到35万人，比2020年减少了3.3万人对于这种变化，很多人的第一个直观反应就是疫情因素

根据国务院教育文化事务局和美国国际教育研究所联合编制的《2021年美国门户开放报告》，2020—2021学年，美国各类高等教育机构的国际学生总数为914095人，近5年来首次跌破100万，比2019—2020学年的1075496人下降15%，这一下降比例为

广东外语外贸大学国际学院院长梁表示，受疫情和国际形势影响，中国家庭出国留学意愿明显下降2021年，留学生人数比2019年下降了近40%

国际化是缓解就业压力的重要渠道之一中国每年都有相当数量的大学生出国深造和交流这部分人群受疫情影响，直接导致今年大学生就业压力加大杨宏山说

一方面，出国留学受阻，另一方面，留学生回国求职的人数越来越多。

智联招聘2021年发布的《2020中国海归就业创业调查报告》显示，受全球新冠肺炎疫情影响，2020年海归来华求职总人数同比增长33.9%，其中新增留学生人数猛增67.3%这也加剧了今年大学生的就业压力

公共部门应积极创造短期工作岗位，以促进大学生就业。

为解决高校毕业生就业难问题，今年3月，教育部办公厅发出通知，在全国范围内开展高校书记，校长访企扩岗促进就业专项行动，提出2022年3月至8月，各高校党委书记，校长要主动走进园区，行业，企业，建立就业合作渠道，努力为毕业生挖掘更多岗位资源，提供更多优质准确的就业信息。

我校非常重视走访企业扩岗促就业行动校长专门召开会议，听取各学院学生就业情况汇报，有针对性地提出要求领导高度重视传递了一个重要信号，促使学院做好这项工作杨宏山说

为落实国家有关部门发布的《关于鼓励科研项目开发科研助理岗位吸纳高校毕业生就业的通知》，最近几年来，中国人民大学持续面向应届高校毕业生招聘科研助理或行政助理。

日前，公共管理学院《研究助理招聘启事》在岗位待遇一栏写明，研究助理的聘用形式为劳务派遣，聘用期限为两年期满后，可根据工作需要续签协议具体工资福利待遇按相关规定执行

2020年，有四五个学生申请了我们公共管理学院提供的研究助理职位这些岗位为有需要的学生提供了阶段性的就业机会大学生毕业后要离开学校和宿舍，有的同学需要在外面租房子准备考研在北京，即使是合租，也能从几千到几千不等对于困难学生来说，如果刚毕业就没有工作，哪来的钱支付杨宏山《中国经济周刊》记者表示，如果高校和事业单位能够提供类似的灵活就业，灵活就业和短期就业机会，可以缓解一部分大学生的就业压力，这也是帮助他们实现职业规划目标的一种支持

多管齐下化解大学生就业结构性矛盾

1999年，我国高校扩招，开启了我国高等教育的规模发展模式2003年，高等教育毛入学率迅速超过15%，进入大众化阶段2019年，高等教育毛入学率达到51.6%，在校学生总数首次突破4000万人

一般来说，高等教育毛入学率在15%以下时，属于精英教育阶段，15%~50%为高等教育大众化阶段，50%以上为高等教育大众化阶段这意味着，2019年，我国高等教育正式进入大众化阶段

2021年，我国高等教育毛入学率进一步提高，达到57.8%全年各类高等教育招生4430万人

伴随着中国高等教育从精英教育走向大众化教育，结构性矛盾成为制约中国高等教育发展的关键。

过去，大学生人数很少比如1999年，全国高校毕业生只有84.76万人，不到100万那时候不存在就业问题今年，大学毕业生人数达到1076万，大学毕业生人数从100万到1000万上涨了许多倍不去工厂，哪来那么多大学生就业的白领陈告诉《中国经济周刊》记者

在他看来，结构性就业矛盾与最近几年来大学升格有关。

现在大量的中专，高职已经升格为大学如果还叫中专或者大专，这些学校对学生就没有吸引力了很多职业学校以前是可以培养专业技术人才的，现在是提升到更高的岗位，建设研究型大学怎么会需要这么多研究人才

最近几年来，各省都重视发展地方教育，纷纷将专科升格为本科，使地方教育水平上了一个新台阶比如山东外国语职业技术大学创建于2005年，前身是山东外国语职业学院2018年12月，学校经教育部批准升格为职业本科学校，2019年5月更名为山东外国语职业技术大学，成为全国首批本科职业学校之一

在陈看来，那些专科层次的职业院校之所以努力成为学士学位的大学，主要是因为他们的招生好，对外形象好得多但他担心，如果这些职业院校升格为大学，按照本科考试制度与国家985，211大学接轨，职业二字会慢慢去掉，成为可以招收硕士，博士的研究型大学

在北美，高等教育学校主要分为两类:大学和社区学院大学和我们国家一样，主要是本科，硕士，博士教育，相当于我们国家的本科，研究生教育社区学院相当于中国的大专和中专一般毕业生没有学士学位，只有毕业证，主要是职业技术教育

我国新修订的《职业教育法》要求专科层次的高等职业学校升格为本科层次的大学:符合产教深度融合，办学特色鲜明，培养质量高等条件的，经国务院教育行政部门批准，可以实施本科层次的职业教育。

不过，陈对此却有些担心职业院校已经全部升格为大学第一，他们可能没有能力却有一个虚名，二是不利于职业技术教育的发展，从而影响高校毕业生的就业他认为，相关部门应该慎重批准专门的职业院校升格为本科院校

杨宏山从体制机制层面提出了大学生就业市场结构性矛盾的症结在他看来，目前部分专业的人才培养目标与社会需求存在不匹配，主要是培养计划，教学内容与社会需求脱节大学的专业设置和教学内容需要与时俱进，跟上社会发展和科技进步的步伐，满足社会的需求

高等教育需要注重需求导向，不断完善人才培养和就业评价机制就业评价机制将发挥传导作用，促进产学研更好地结合产学研结合是以需求为导向，培养社会需要的人只要重视用户满意度，就会对学校的人才培养形成传导机制，从而避免出现一些专业只招生，不管将来能不能就业的情况杨宏山说