中国建设银行原首席经济学家黄

日前，中国提出二氧化碳排放应在2030年前达到峰值，2060年前实现碳中和实现二氧化碳排放峰值和碳中和目标，既是中国积极应对气候变化，推动构建人类共享未来共同体的责任，也是中国贯彻新发展理念，推动高质量发展的必然要求可是，二氧化碳排放峰值和碳中和不仅是一场能源革命，也是整个世界的经济和社会革命既考验政治家的战略决策能力，也考验社会各界的深刻理解能力和战略落地的创造能力，更考验企业家和金融家的市场趋势控制能力

《联合国气候变化框架公约》第二十六届缔约方大会世界领导人峰会于2021年11月1日至2日在格拉斯哥举行通过媒体报道，虽然会上达成了一些共识，但分歧依然存在

就中国未来经济发展而言，既要深刻认识二氧化碳峰值排放和碳中和的意义，又要准确把握经济发展的阶段性特征，遵循世界各国现有实践中形成的客观规律，在顺应新能源发展趋势的前提下谋划二氧化碳峰值排放和碳中和的大局，这是关系到未来百年能否形成全球竞争战略优势的关键举措。

1.二氧化碳排放峰值是经济升级的必然趋势，但大丰的政策设计和行动计划也必须遵循经济规律。目前，“能源谷”核心区聚集了300多家能源企业，其中科研院所和科技创新企业74家；已入驻国家和北京市重点实验室和工程技术中心46个，拥有院士工作站7个，建立企业技术创新联合体2个，协同创新平台23个。。

能源是经济发展的命脉以前很长一段时间，能源生产和消费都被视为经济发展的指标，即能源消费越多，经济形势越好可是，如果我们回顾一下2010年以来中国经济增长和能源消费之间的关系，这种代表性正在发生变化电力需求一直是反映经济增长动能的重要指标但国家能源局公布的数据显示，2015年全社会用电量为55500亿千瓦时，同比微增0.5%，远低于同期经济增速深入分析表明，这一变化的根本原因是技术进步结合经济结构调整:产业技术进步使得第二产业用电量40046亿kWh，同比下降1.4%，第三产业用电量7158亿千瓦时，同比增长7.5%，城乡居民用电量7276亿千瓦时，同比增长5.0%尤其是居民用电量不断增加即使在2020年，受新冠肺炎疫情影响，在一，二，三产业用电量同比快速增长的情况下，城乡居民住宅用电量仍同比增长6.9%也就是说，经济增长与能源消费的关系正在发生质的变化，工业能源消费二氧化碳排放峰值是必然趋势，是经济结构调整，产业转型升级加快，能源利用效率提高的必然结果，这是宏观政策所期待的2015年单位国内生产总值能耗同比下降5.6%，反映了节能降耗工作取得新进展2016—2019年，全国单位GDP能耗累计下降13.2%，证明了中国经济结构升级的这一趋势

数据显示，2020年，如果以单位用电量支撑的GDP来衡量GDP排名前十的城市，北京将达到31.67元/千瓦时，而苏州只有13.24元/千瓦时，这从根本上是由于产业结构的不同单就苏州而言，2020年工业制造业六大高耗能行业用电量虽然达到41%，但与2011年的49%相比，也呈现明显下降如果北京和苏州没有可比性，也可以看看苏州和深圳的区别

中国经济结构升级使整体经济运行方式进入长期稳定通道，为从根本上摆脱2010年前经济增长对能源消费的依赖奠定了基础2012—2015年，四年16个季度GDP同比增速在6.8% ~ 8%区间2015年三季度至2019年底，GDP同比增速在6% ~ 7%区间运行平稳2020年以来，受新冠肺炎疫情影响，全球经济运行出现剧烈波动但由于应对措施及时有效，中国经济率先复苏，有望重回疫情前的中速经济增长轨道如果深入渠道，透过结构性变化仔细观察，不难发现，在新渠道运行过程中，产业结构的优化正在引起经济增长与能源消费关系的根本性变化这突出表现在两个方面一方面，第三产业增加值已经超过第二产业2015年，第三产业增加值占GDP比重为50.5%，同比增长2.4个百分点，高于第二产业10.0个百分点另一方面，第二产业本身的内部结构也在积极调整，高新技术产业加速成长，产能过剩的行业持续回落与此同时，中国高端科技产品出口份额大幅上升亚洲开发银行发布的《2015年亚洲经济一体化报告》显示，中国在亚洲高端技术产品出口中的份额从2000年的9.4%增长到2014年的43.7%，位居亚洲第一中国的高铁，核电，卫星等高端科技产品在亚洲国家非常受欢迎相应地，2014年低端技术产品出口占中国出口的28%，而2000年为41%这些都清楚地反映了中国经济总量，人均水平和产业结构的变化

工业单位产值能耗也在下降，这反映了一个国家的经济发展水平中国单位国内生产总值能耗是世界平均水平的两倍，是美国的三倍，是日本的六倍，高于巴西，墨西哥等发展中国家因此，有必要降低单位产值能耗，即提高能效同时，伴随着经济的持续发展，居民用电量将持续增加由于生活电气化水平的提高，从最初的电灯泡到电视，电风扇，冰箱，空调，电脑和吸尘器，越来越多的家用电器会相应增加居民的用电量从发达国家的经验来看，目前中国居民的用电量还是比较低的，还有很大的提升空间同时我们也看到，由于能源利用技术的加速进步，不仅第二产业单位产值能耗在快速下降，家用照明等所有电器的功效也在快速下降

大幅度提高所以，在观察能源消耗趋势时，不仅要深入结构层次，还要考虑能源利用技术革命及其在不同经济领域运用的不同程度

也就是说，在经济结构不断升级的条件下，碳达峰是必然趋势，我们不应当对顺应趋势的发展目标作过多的政治化理解，同时，产业结构升级驱动碳达峰有自身的客观经济规律，政策设计和计划安排要顺应这些规律，任何试图通过运动式减排来实现碳达峰，最终都会事与愿违因此，在这样的新格局下，全社会都需要了解和把握经济增长与能源需求的变化趋势，找准未来新经济格局下能源革命的发展方向

二，能源新趋势必须深刻理解，把握趋势就能够抓住投资机遇

能源在经济系统中发挥着基础性作用，在前三次科技革命中都扮演了关键角色第一次蒸汽机革命使人类进入化石能源时代，第二次科技革命使人类拥有了电力能源，第三次科技革命则带来了原子能人类能源使用方式和技能的提升以及新能源种类的出现，与生产生活的进步相伴相生第四次科技革命也不会例外，能源领域的革命性突破必然会成为重点内容

第一，在一次能源消费中，非化石能源的占比将逐步加大，甚至可能最终替代化石能源非化石能源，包括核能以及风能，太阳能，水能，生物质能，地热能，海洋能等可再生能源，提高其在总能源消费中的比重，能够有效降低温室气体排放量，保护生态环境，降低能源可持续供应的风险仅就太阳能而言，美国能源部在《太阳能未来研究报告》中，详细阐述了太阳能在美国电网脱碳中的重要作用该研究显示，到2035年，在不提高电价的情况下，太阳能有可能供应全国40%的电力，推动电网深度脱碳，并创造多达150万个就业

中国能源结构的变化趋势更明显2019年，全国非化石能源消费比重已经升至15.3%伴随着技术进步和大规模生产，此前制约清洁能源发展的经济性问题也在持续改善2014年，中国风电发电成本已降到每千瓦时0.37～0.45元，光伏发电成本降到0.68～0.8元，且仍有较大降幅空间储能成本则可能降低到目前的1/5所以，非化石能源在既有优势的基础上，将具备更为显著的经济性，竞争力有望超过化石能源，甚至可能替代后者当然，趋势归趋势，趋势变现实不可能是天上掉馅饼的过程根据碳中和目标测算，2060年只能利用大约14%的化石能源，而在2020年前后中国能源消耗的80%还是来自化石能源，任重道远显而易见一方面，碳达峰和碳中和是一个艰难且有规律可循的过程，不能急于求成，另一方面，怎样通过技术进步与设备更新，最大限度提高化石能源利用效能，必然伴随大量的研发投入与技改投资

第二，化石能源的动力属性将逐渐消退，将逐步回归原料属性关于碳达峰碳中和将带来广泛而深远影响的讨论十分热烈，其中一些观点认为化石能源行业将被逐步淘汰，我不太认可这种看法虽然在一次能源供给中，非化石能源的占比将逐步加大，甚至可能最终替代化石能源，但这个过程还很漫长碳达峰之前不能轻言化石能源行业淘汰问题，从经济发展趋势上来看，化石能源行业的传统产品只是动力属性将逐渐消退，基本属性将回归原料属性，煤化工，石油化工，天然气化工等领域将迎来更广阔的前景2021年9月，中央强调煤化工产业潜力巨大，大有前途，要提高煤炭作为化工原料的综合利用效能，促进煤化工产业高端化，多元化，低碳化发展，把加强科技创新作为最紧迫任务，加快关键核心技术攻关，积极发展煤基特种燃料，煤基生物可降解材料等因此，我们必须理解煤炭，石油，天然气等化石能源本身同时具有动力属性和原料属性，过去发挥较多的是动力属性，即通过燃烧直接提供动力今后，在非化石能源的替代效应的推动下，化石能源将更多地被用作化工原料，煤化工，石油化工，天然气化工等领域将迎来更广阔的前景

第三，能源动力形态将日益电力化伴随着经济结构变化和技术革命不断加速，将来经济运行所需的动力形态越来越呈现电力化趋势不仅水能，光能，风能直接产出电能，核能也是以电能的形态服务于社会经济生活的也就是说，非化石能源本身不具备通常意义的动力属性，必须转化为电能传输出去，而电能是实现传统能源消费高效，清洁利用的有效途径，因此动力结构优化为电力是必然趋势例如，火车已经从过去烧煤的蒸汽机车升级为电力机车，现在大多数汽车依靠汽油提供动力，将来电动汽车将成为主流我国在2020年前后终端能源消费结构中电力占将近四分之一，预计2050年将提高到一半以上伴随着碳达峰碳中和战略的加速推进，市场预期中国2060年能源消费电气化水平将达到70%左右

第四，电力的广度与深度应用，将成为驱动经济效率和效益提升重要杠杆伴随着技术进步和人类社会对于环境变化日益关注，人们对于能源电力化的偏好日趋明显，不仅电力供给的方式日益多样化，多元化，传统能源应用领域也日益电力化，譬如交通运输领域，冶金领域，建筑领域等电力应用的范围日益广泛，其经济效益也十分显著有关研究依据中国数据发现，电能应用的经济效率远远高于化石能源直接应用的经济效益，大体上1吨标准煤当量电能创造的经济价值相当于3.2吨标准煤当量的石油和17.3吨标准煤当量的煤炭

第五，从电力生产到电力消费的全供应链条，将日益精准化，精细化电力需求和电力供给之间的不匹配是一个长期以来存在的问题，如何使二者更好地相互匹配，将是一个重大课题智能电网能使这一问题得到有效解决通过电网的数字化，智能化，自主运行，自我优化，电力生产与消费都将更加精准化和精细化，资源利用将更加集约，高效，决策判断将更加具有前瞻性中国在电网建设和输电技术方面已经走在世界大型经济体的前列，但在电力市场化，电力供求匹配尤其是不同性质的电力需求与不同性质电力供给进行市场化高效智能匹配方面，还面临一系列亟待改革和加快发展的现实难点和痛点

三，特殊时期的能源危机具有特殊性，应立足于能源供给结构和需求结构变化趋势构建跨国甚至洲际能源互联网

2021年北半球入秋以后，伴随着各国经济逐渐从新冠疫情中恢复，对燃料的需求不断增长与此同时，主要经济体的能源储备严重不足，引发更多恐慌性买盘，形成了一次特殊时期的能源危机也就是说，此次能源危机既不同于历次地缘政治危机引发的能源危机，也不是一些媒体宣传的那样，即过激的全球碳达峰和碳中和政策所致客观地说，这是一次特殊时期爆发的特殊能源危机，其特殊性就在于经济复苏需求叠加季节性需求叠加官方储备疏忽的三种因素叠加，其应对策略也应该与以往有所不同，不仅要着眼于增加传统能源的总量供给，更要优先考虑传统能源电力化传输和新能源迅速增加之后怎样充分有效配置问题

能源电力化之后，使得能源运输方式发生了革命性变化，由船舶，车辆和管道等传输化石能源运输转变为通过电线连接的电网高效传送电力动能，而新能源从一开始就以电力形式出现，使得电网建设成为经济发展最重要的基础设施，其重要性甚至超越道路和港口我们还注意到，化石能源电力化对于电网建设的空间需求存在一定经济规模效应，而那些非化石新能源尤其是水能，风能，光能资源具有时空分布的供求差异，只能通过电网平衡供求的时空差异，通过智能化精准调度提高效率，通过电力市场交易产生远远优于化石能源电力化的经济效益与生态效益也就是说，如果能够借鉴信息互联网模式，建设全球能源互联网，就可以克服非化石新能源在供需时空分布差异方面的天然局限性，最大限度地释放不可再生化石资源用于材料领域的经济开发利用，意味着源源不断的可再生能源将最大限度服务于人类社会，还会从根本上改变全球气候环境为此，中国在联大发展峰会上，倡议探讨构建全球能源互联网，推动以清洁和绿色方式满足全球电力需求这是站在世界高度，面对经济社会发展新形势和世界能源发展新趋势，提出的中国倡议，对于服务发展大局，落实国家战略，推动能源革命，应对气候变化，都将产生强大的推动作用全球能源互联网能够促进加大清洁能源的使用范围和力度，并且利用互联网技术把全球电网连接，升级为一个整体性的能源共享网络，更高效，更合理地分配和利用电力能源，非常符合能源发展的新趋势

考虑现有技术条件和地缘政治条件，应该优先建设亚欧大陆电力互联网，东西时区跨度大，各种新能源资源丰富，市场需求庞大，联网基础较好，如果再将亚欧电力互联网越过苏伊士运河和直布罗陀海峡连接非洲大陆，包括北极的风能和非洲的太阳能在内的清洁能源，借助庞大的特高压电网体系，实现远距离传输，输送到欧洲与亚洲的强劲电力需求区域同时，家庭，工厂等各个单位都会成为电力参与方，通过智能电网形成点对点的交易模式，调剂时差，匹配供需，灵敏，准确地参与售电和购电，市场活跃程度和能源利用效率都将提高所以说，更广泛的新能源互联网能够促进加大清洁能源的使用范围和力度，并且利用互联网技术把全球电网连接，升级为一个整体性的能源共享网络，更高效，更合理地分配和利用电力能源，非常符合能源发展的新趋势

构建新能源互联网将会一举多得:其一，有利于在全球范围内最大限度使用清洁能源，解决间歇性电源与分布式电源接入等问题，其二，拉动电力投资与消费，扩大市场规模，创新商业模式，为参与各方带来收益，其三，搭建国际电力交易平台，将各大洲的电力供给与需求精准匹配，大幅提升能源的利用效率，其四，辐射和带动电力设备等相关高端装备制造业，新材料，能源大数据等诸多行业的发展。今年前8个月，能源谷先进能源产业收入超过1500亿元，同比增长50%。

而新能源互联网将以各地区已经具备一定规模的泛在智能电网为基础，实现能源网络的互联互通，既与一带一路有所重合，又扩展欧亚大陆和非洲等广大地域，而且落地相对容易:一方面，电网及智能网络基础较好，有利于后续建设运营，另一方面，由于亚洲，欧洲，非洲等地的电力需求普遍较大，因而各方共同构建，维护全球能源互联网的意愿更强从实践上来看，我国已经与一带一路国家广泛开展能源投资，贸易，产能，技术标准等领域合作，积极倡导和推动区域能源合作，搭建中国与东盟，阿盟，非盟，中东欧等区域能源合作平台正在共同建立一带一路能源合作伙伴关系，尤其是以响应联合国2030年可持续发展目标为契机，积极参与能源可及性国际合作，支持一带一路国家解决无电人口用电等能源可及性项目建设同时，我国还与90多个国家和地区建立了政府间能源合作机制，与30多个能源领域国际组织和多边机制建立了合作关系因此，构建全球能源互联网，既能服务中国的发展大局，又能带动相关国家进入交易网络受益，在推动能源革命的同时，以清洁能源替代化石能源应对气候变化可以预见，由于存在专业人士广泛共识，技术与商业模式比较成熟的客观基础，只要政治家摒弃偏见，构建多方共赢的全球能源互联网并不是一件遥不可及的梦想