海岱财评｜乘RCEP东风，对外开放山东当有更大作为

日前，RCEP对东盟6国和中国，日本，澳大利亚，新西兰等共10国生效实施，全球人口最多，经贸规模最大，最具发展潜力的自由贸易区正式启航当前，世界经济发展正面临逆全球化，复苏乏力等诸多挑战，RCEP的生效必将为经济全球化增添信心，也必将为区域间经济合作，中国的对外开放带来的新机遇

作为中国东部重要的沿海开放省份，山东对外开放领域在2021年捷报频传，外贸进出口额多次刷新历史新高，实际使用外资增速屡居全国利用外资前六大省市第一统计数据显示，2021年前11个月，山东对RCEP其他成员国进出口9371.9亿元，同比增长35.4%其中，出口5374.8亿元，增长28.9%，进 口3997.1亿元，增长45.2%，山东与RCEP其他成员国间的贸易往来日趋紧密站在2022新年新起点上，山东可以凭借RCEP这股东风，在服务和融入国家开放大局中有更多作为

首先，山东可将日本作为突破口，厚实对外开放的后劲RCEP协定中最为重要的成果是，中日两国之间首次建立双边自贸关系，达成双边关税减让安排，这是一个历史性的突破山东与日本地缘相近，经济相融，因此RCEP对于山东的意义格外不同数据显示，2021年前11个月山东对日本进出口实现1681.7亿元，同比增长32%，增长迅速

RCEP生效后，日本对我国农产品的最终零关税比例将从WTO现行的25%上升至约56%，对我国非农产品的最终零关税比例将从49%上升至约95%从中方而言，我国对日本产品的最终自由化率将从现在的约8%逐步升至86%根据2020年山东省对日本静态贸易数据测算，RCEP生效首年，山东省出口商品可在日本享受关税减让约3.8亿元，RCEP完成降税进程后，山东自日本进口商品可降低关税成本约9亿元这对常年稳居农业产值全国第一，制造业体系发达并且近水楼台的山东来说无疑是一大利好

山东应以此为契机，发挥区位优势，着力拓展对日合作，积极指导省内农产品出口企业和生产基地用好RCEP相关政策，进一步巩固山东农产品出口全国领先地位并且伴伴随着关税减让政策的实施，日本关东，关西以及中小企业聚集区会有一些产业进行产业转移，山东应加强产业链供应链精准招商，聚焦日本世界500强，行业领军企业和技术先进型中小企业，开展新一代信息技术，高端装备，高端化工，新能源新材料等产业靶向招商，进一步打造十强优势产业集群，厚实对外开放的后劲

其次，山东应积极调整产业布局，推动企业引进来，走出去RCEP协定有一个很重要的规则是原产地累积规则所谓原产地规则可以理解为产品的国籍，在以前，A国的产品如果使用了过多B国的零部件，在出口C国时便不能享受C国为A国制定的关税优惠但是在RCEP原产地累积规则下，使用任何来自成员国的零部件都可以试做本国生产，在产品出口成员国时都可以享受RCEP的关税减让政策

以服装纺织行业为例，山东有许多纺织企业在东南亚都有加工厂，那里人工成本低，用地成本也低，但是有许多原材料因为技术原因东南亚生产不了，或者说不如国产受碍于原产地规则，在生产出口日本的产品时，也不得不采用东南亚的原材料，影响了企业的产业链布局但是在RCEP生效后，这些困扰将得到逐步解决

在这样一种规则体系下，RCEP各成员国之间协作会更加紧密，彼此会形成立体化，全方位，多节点的生产网络，价值链条和产业链条东盟十国经济发展比较快，制造业非常活跃，劳动力富集，成本比较低，将成为低端制造业，代工的基地，中日韩三国内需市场非常强大，技术条件出色，工业基础完备，将是中高端产品生产基地，新西兰和澳大利亚农业，畜牧业发达，自然资源非常丰富它们之间分工将越来越清晰，互补性将越来越强

同时，RCEP在投资自由化和投资保护等方面也作出了全面，平衡的投资安排，对于海外投资提出了一些保护性举措，甚至包括因为政治原因投资无法继续等赔偿问题，为企业在区域内投资提供了很好的保护在此背景下，更多鲁企也将迎来产能迭代，更新布局的良好契机山东应借势推动鲁企调整产业布局，腾挪发展空间，吸引更多符合山东未来发展方向的企业，来加快科技自立自强和推动新旧动能转换取得更大成效

再者，山东应利用好RCEP的规则，积极推动服务贸易发展RCEP协定中，各成员国对金融，电信，旅游，运输等服务贸易部门均作出了较大程度的开放承诺例如，我国在入世的时候，承诺开放了约100个部门，这次又新增了管理咨询，制造业研发等22个部门，同时，承诺金融，法律，建筑，海运等37个部门进一步开放

伴随1月1日起RCEP正式生效，生产要素和货物在成员国之间流动也随之加速，货物贸易将得到显著增长，研发，技术，资讯，人才，设计，专利等与生产相关的服务需求，仓储，运输，金融，保险等与货物贸易相关的服务需求，以及旅游，养老，教育等与要素流动相伴的服务需求，均会出现明显上升，服务贸易新业态，新模式将逐一被激活，区域内服务贸易的市场蛋糕将会增大这是山东服务贸易提质增效的良好机遇山东应抢抓这一机遇期，充分利用RCEP框架下的自由贸易政策，积极融入RCEP成员国的区域价值链，加速新技术，新知识的消化吸收和再创新，依托大数据，云计算，5G，物联网等新兴信息技术，集聚更多高端生产要素，形成产学研用有机融合的创新体系，助力服务业和服务贸易的深度变革

同时，还要深挖RCEP成员国之间生产要素的互补性，借助优势要素资源弥补服务贸易中的短板，不断增强康养旅游，基础设施建设，商业服务，离岸服务外包，跨境电子商务等服务业的外向化程度，进一步推动山东服务贸易发展。

潮起海天阔，扬帆正当时全球最大的自贸区已经起航，借好RCEP这股东风，山东必将进一步塑造对外开放优势，在服务和融入新发展格局上展现更大作为

上线后的新系统，新增了东盟原产地证书签发，东盟流动证明签发等功能，将所有自贸协定全部迁移整合，实现单一窗口完成原产地信息管理的全部业务，降低信息不对称情况的发生，节省企业运营成本，提升通关速度。同时，新系统还优化了系统审核规则，企业备案审核，产品预审，涉外核查等重要模块，系统效率显著提升。