界定城市数字经济的内涵，首次提及数实融合的总体框架

根据中国信息通信研究院《中国数字经济发展报告》，2021年中国数字经济规模达到45.4万亿人民币，占GDP的比重从2008年的15.2%上升到2021年的39.8%年均增长率远高于GDP名义增长率数字经济已经成为未来世界的发展方向，城市数字经济是国家数字经济在城市空间的体现城市数字经济是以城市为发展空间，以数字技术为核心驱动力，以现代信息网络为主要载体，促进资本，技术，劳动力，数据资源等生产要素高度集中，充分发挥数字技术对实体经济的放大，叠加和倍增作用的城市经济形态白皮书系统定义了城市数字经济的内涵

据信通院产业与规划研究所介绍，城市数字经济不仅具有网络实时性，空间直接性，技术渗透性，报酬递增性，外部经济性等数字经济的五大共性特征，还具有整体系统性，产业集聚性，空间溢出性，产城协同性等城市经济的四大特性其数字经济发展客观反映了我国数字经济的建设水平虽然各类城市在发展城市数字经济方面取得了显著成绩，但也存在实体经济转型内生动力不足，数字技术转型支撑赋能乏力，城市数字经济发展环境不佳等挑战因此，不断推动数字技术与实体经济的深度融合，是城市数字经济发展的主线和关键路径

目前国家和各地都出台了政策文件，明确将数实融合作为数字经济发展的主线数字融合总体框架由数字基础设施，数据资源要素，数字技术产业，数字融合应用和数字经济治理五大要素，产业治理，产业运营，产业供给三个环节，政府，园区，企业三大主体构成

城市数字经济发展需要夯实数字基础设施，强化数字科技产业支撑，激发数据资源活力，完善数字经济治理，构建数实融合赋能生态，促进数字科技与实体经济深度融合，大力发展数字融合应用，走出一条数实融合之路，推动城市数字经济高质量发展。

三大城市数字经济齐头并进，呈现百花齐放的发展态势。

城市数字经济的发展体现了中国数字经济的发展水平和趋势信息技术研究院产业与规划研究所从数字基础设施，数据资源要素，数字技术产业，数字融合应用，数字经济治理等维度综合分析城市数字经济发展水平，将城市数字经济发展类型分为综合型，特色型，潜力型三类

综合性城市以北京，上海为代表的综合型城市数字经济占GDP比重高，数字经济全国领先，数字人才丰富，数字技术资源优势明显，数字基础设施完备，配套政策完备，数字经济引领作用明显，对我国数字经济发展具有引领作用其中，2021年，北京数字经济核心产业企业发明专利授权量达到4.3万件，数字经济增加值规模达到1.6万亿元2021年，上海工业增加值，三大主导产业总规模，软件和信息服务业收入，在手投资总额均超过1万亿元

特色城市合肥，南京等重点发展壮大高新技术企业，科技人才等创新力量成都，武汉，石家庄等与周边省市协调发展，加强了产业链上下游的联系中国特色城市的数字经济发展有自己的特点借助技术驱动或资源驱动或国家重大战略红利，实现城市产业突破性发展，区域引领效应明显，对我国数字经济整体发展起到重要支撑作用

潜力城市目前，我国大部分城市属于潜力城市，正在探索和发挥具有地缘优势，自然资源禀赋或固有传统优势的产业迫切需要加大人才引进力度，提高创新能力，培育一批有影响力的数字经济企业，提升城市能级和辐射能力鹤壁，大同等加快了煤炭等传统产业的升级，拉长了优秀的煤炭产业链淄博，临沂等都打通了产业链企业的数据通道，构建了传统行业的智慧发展生态

京东云，首个JDT城市数字经济服务体系，推出延伸链条，补充链条，强化链条行动

中国信通院产业与规划研究所副所长刘认为，数字融合应用是城市数字经济的主战场，数字融合应用水平决定了城市数字经济发展水平未来，各地需要因地制宜，差异化发展，重点发展具有地方特色的数字经济，制定数实融合转型路线图，制定转型实施方案，明确转型目标和推进步骤，加强智能技术平台支撑，在重点行业实施链长制，开放创新应用场景开展试点示范，复制推广城市管理和服务典型新应用，全面助力城市数字经济迈向高质量发展新水平