缺电如何不重演

黄晓芳

解决电力紧缺问题，症结在于解决市场煤，计划电的顶牛要使电力紧缺不再，还需真正实现经济高质量发展

眼下，欧洲电价已创出新高，个别企业甚至停产相较之下，去年9月以来，虽然我国20多个省市拉闸限电，但因政府和企业全力保供，现在电力紧缺已大为缓解当此之时，我们应思考的是，缺电还会再来吗

这个疑虑不无缘由从新中国成立之初到上世纪末，我国电力长期供不应求年岁大些的人或许还记得，且不说企业用电，就是居民用电，偏远些的地方拉闸限电也是常有的事

直到2000年后，受益于大规模电力建设，我国电力严重短缺的局面才得以根本扭转但此后，仍有过两次较大规模的缺电一次是2003年此前因亚洲金融危机影响，电力需求大降，煤电审批因此压缩，但2003年需求反弹后供应难以为继，导致电荒

另一次是2010年至2012年此前因能耗双控影响，制造业产能压缩较大随后反弹，使电力需求上升带动煤价上涨，因煤价市场化和电价的计划性，电力企业在承受高煤价同时，难以通过电价消化成本，使电力企业亏损，发电意愿不足导致电荒

此次电力紧缺，与2010年那次颇有些相似这次电力需求大幅超出预期，据称有关部门的电力需求预估曾三次上调其中一个重要原因是我国为制造业大国，工业用电占全社会用电量六成以上，在国外因疫情开工不畅的情况下，国内制造业一枝独秀，出口大好，加之全球原材料价格大涨，生产原材料的高耗能企业需求颇旺，大幅带动了电力需求

但更重要的原因则在供应，此前因煤炭行业大幅压缩产能，当电力需求上行，煤炭需求难以跟上导致煤价上涨，电企亏损进而电力紧缺这后半部分，与2010年那次缺电如出一辙

如此一来，一个重要的症结便是解决市场煤，计划电的顶牛正因此，去年底，我国电价市场化改革得到推进，提出有序推动燃煤发电电量全部进入电力市场，市场交易电价浮动范围调整为不超过20%，高耗能行业则不受这一限制

当然，因能源产业供给弹性较小，如需求仍旺盛，煤炭产能短期接续仍有难度，未来一段时间，电力供需可能仍将趋紧同时，电力紧缺更深层的原因是新旧发展方式的博弈，是经济转型的阵痛之一长久而言，要使电力紧缺不再，还需真正实现经济高质量发展，这将是一个久久为功的大工程