上海支持企业参与两张网开发，探索使用效果与服务费挂钩

加快城市数字化转型，上海正在全速冲刺。

日前，上海市政府常务会议审议通过了《上海市促进城市数字化转型的若干政策措施》日前，《若干政策措施》已正式生效

澎湃新闻记者从上海市发改委获悉，《若干政策措施》主要是为了解决体制机制瓶颈问题，着力强化目标引领，制度供给，精准服务，统筹推进，聚焦经济，生活，治理重点领域高频急难问题，提出5个方面27项政策制度和保障措施。

上海市发改委副主任裘文进说，上海是中国数字化综合水平最高的城市之一，但对标整体性转变，全方位赋能，革命性重塑的更高转型要求，仍部分存在不会转:如中小企业缺技术标准和缺公共平台，难以依靠自身实现数字化转型，不能转:如制造业中小微企业平均税后利润低，缺资金数字化项目贷款难，不想转:国有企事业单位缺激励机制，数字化转型深度不够，不敢转:互联网+医疗缺政策，首诊和差别化收费机制还有待突破等问题。

为此，《若干政策措施》立足三个更加注重:更加注重激发各类主体活力，更加注重社会力量多元化投入，更加注重吸引数字经济市场主体集聚发展，来推动全方位深层次数字化转型。

具体来说，一是更加注重激发各类主体活力一方面，《若干政策措施》提出了要加大考核和激励力度，全面激发部门，企业，事业单位，区县等各类主体转型活力和动力比如，为推动国资数字化转型，上海将推行国有企业数字化转型一企一战略和一把手负责制，要加快实施数字化转型投入视同于利润政策，比如，为推动医疗数字化转型，上海将推进市级医院，区域性医疗中心全面开展互联网+医疗服务，试点在有条件的医疗机构设置互联网+医疗服务管理部门，并完善考核和薪酬等机制

另一方面，《若干政策措施》提出了若干支持数字化转型的重要人才政策比如，在工作机制方面，上海将在部分委办局和国有企事业单位试点首席数字官制度，建立数字化转型和公共数据开放的勤勉尽职和容错机制在岗位设置方面，上海将支持数字化转型事业单位设置创新性特设岗位，不受本单位岗位总量，结构比例和岗位等级限制在领军人才方面，对数字领军人才等高级专家，聘用为正高级专业技术岗位的，可不占所在单位的正高级岗位结构比例允许高校，科研院所自主认定数字化转型高层次人才，采取年薪制，协议工资等办法自主决定薪酬水平

二是更加注重社会力量多元化投入一方面，《若干政策措施》提出了要改革数字化项目传统建设模式，需要创造条件让更多社会力量参与比如，为鼓励数字化转型建设多元化参与，将在全市数字化转型应用场景建设中试点赛马制和最佳实践等机制，以揭榜挂帅形式支持有条件企业参与一网通办和一网统管应用程序与算法开发，探索实施使用效果与服务费挂钩的激励机制

另一方面，《若干政策措施》提出了要创新数据开发利用的新模式比如，为加大公共数据开发开放，上海将探索建立政府公共数据授权运营机制，建立完善多元化主体公平准入的运营体系，让数据这种新型要素更多赋能社会主体，产生更多经济和社会价值

再比如，为进一步推动数据中心算力资源有效利用，上海将依托全国一体化大数据中心长三角国家枢纽节点建设，在全国率先探索建立覆盖电能使用效率，有效算力效率，经济产出效益等指标在内的综合评价指标体系，开展数据中心有效算力效率评估和区域算力调度创新试验。

三是要更加注重吸引数字经济市场主体集聚发展一方面，《若干政策措施》提出了要为数字经济企业提供包容审慎的发展环境，完善数字经济新业态准入准营的便利化措施比如，出台新兴行业分类指导目录，完善数字经济行业名称，优化企业登记服务和行业统计等配套措施

另一方面，《若干政策措施》提出了要通过政策引导来培育壮大数字经济企业，吸引各类数字经济企业来沪发展比如，上海将支持数字经济民营企业总部，鼓励外资企业在沪设立数字经济功能型总部，研发中心和开放式创新平台要聚焦云计算，大数据，人工智能等重点领域培育一批高能级市场主体，加快推动新生代互联网企业发展，打造数字经济上海品牌